“江苏行政处罚程序规定”明确了行政处罚程序的基本原则和程序步骤，保障行政处罚的合法、公正和高效。本规定依据行政处罚法的有关规定，结合江苏实际，对行政处罚的立案、调查、听证、处罚决定、执行等环节的程序进行了细化和补充。本规定旨在加强行政执法规范化建设，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，促进行政执法的公正、廉洁和高效。
江苏行政处罚程序规定
《江苏行政处罚程序规定》是江苏省为规范行政处罚程序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公平公正、公开透明的行政执法秩序而制定的行政法规。
适用范围
该规定适用于省级和设区的市级行政机关、乡（镇）人民在行使行政处罚权时实施的行政处罚程序。
基本原则
《江苏行政处罚程序规定》坚持以下基本原则：
法定原则：行政处罚必须有法律依据。
公正原则：行政处罚应当公正、合理、合法。
程序原则：行政处罚应当遵循法定的程序。
权利保障原则：公民、法人和其他组织在行政处罚程序中享有陈述权、申辩权、听证权等权利。
程序流程
行政处罚程序主要包括以下步骤：
调查取证
告知处罚
陈述申辩
听证
作出处罚决定
执行处罚
监督与救济
《江苏行政处罚程序规定》建立了完善的监督与救济机制，包括：
内部监督：行政机关内部应当建立监督机制，防止滥用行政处罚权。
社会监督：公众有权对行政处罚行为进行监督和举报。
行政复议和行政诉讼：公民、法人和其他组织对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
通过贯彻实施《江苏行政处罚程序规定》，江苏省有效规范了行政处罚程序，保障了公民、法人和其他组织的合法权益，促进了行政执法公正、透明和高效。
江苏行政处罚程序规定二十一条第二款解读
江苏省行政处罚程序规定第二十一条第二款规定："行政机关在调查时，应当根据案件性质需要，对违法事实、证据、情节、违法人的基本情况等进行全面调查。当事人应当对行政机关调查的问题如实回答，不得隐瞒或者阻挠。行政机关发现当事人有隐瞒或者阻挠调查行为的，可以根据情节轻重对当事人予以训诫、责令改正或者处100元以上500元以下罚款。"
本款规定旨在保障行政调查的全面性和真实性。行政机关调查时，必须根据案件性质需要，对违法事实、证据、情节、违法人的基本情况等要素进行全面、深入的调查，做到不放过任何疑点，查清事实真相。
当事人有义务配合行政机关的调查，应当如实回答问题，不得隐瞒或阻挠调查。当事人如有隐瞒或阻挠行为，行政机关可采取训诫、责令改正或罚款等措施进行处理。
这一规定既保障了行政机关调查的顺利进行，也保护了当事人的合法权益。行政机关必须依法调查，不得滥用权力，当事人也有义务配合调查，不得无故拖延或阻挠。只有双方共同配合，才能查明事实，作出公正的处罚。
江苏行政处罚程序规定细则最新
为进一步规范行政处罚程序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，江苏省于近期修订了《江苏省行政处罚程序规定细则》，已于2023年7月1日起施行。
新细则进一步明确了行政处罚程序的适用范围、处罚主体、程序环节等内容，重点做出了以下修改：
完善法规依据：细则增加了处罚依据的审查制度，要求行政机关在作出行政处罚决定前，应当审查处罚依据的合法性和适用性。
强化听证制度：细则将听证程序适用于重大行政处罚事项，规定行政机关应当在作出重大处罚决定前举行听证，保障当事人的陈述、申辩权。
规范自由裁量权：细则对行政机关的自由裁量权进行了规范，要求行政机关在行使自由裁量权时应当考虑案件的具体情节、违法情节及对社会的影响等因素，并作出合理、公正的决定。
加强监督管理：细则明确了上级机关、监察机关和人民法院对行政处罚程序的监督管理职责，并规定了对违反本细则的责任追究措施。
新细则的出台，进一步完善了江苏省的行政处罚程序，保障了当事人的合法权益，有利于提升行政处罚的公正性和规范性。行政机关在适用行政处罚程序时，应当严格遵守细则规定，确保行政处罚程序规范、合法、公正。
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